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落實“放管服”改革 打造一流營商環境 廈門推55條新規為高質量發展護航

市場信息網   2019-07-03 10:40:18   來源: 市場信息報/市場信息網   作者:楊開勝 邵碧蓉 葉旭   評論:0

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  廈門市市場監督管理局黨組書記、局長許國華

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  新聞發布會現場

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  廈門市行政服務中心市場監督管理局綜合服務大廳

  市場信息報訊(本報記者 楊開勝 通訊員 邵碧蓉 葉旭)6月29日上午,福建省廈門市市場監督管理局召開新聞發布會,向社會發布《優化營商環境促進經濟高質量發展若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。《若干措施》包含七個方面55條新規,涵蓋了商事主體從市場準入、發展壯大、權益保護直至注銷退出的全生命周期。

  在制定和推行新規的過程中,廈門市市場監督管理局緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育,立足為民初心,全面深化落實“放管服”改革的各項要求,立足廈門企業發展實際,積極創新監管服務,真正做到簡政便民。這55條新規,每一條都為企業經營發展提供了最大的便利,讓廣大企業能夠“最多跑一趟”,甚至“一趟不用跑”。這55條新規的落地實施,為廣大企業、經營戶釋放出政策紅利,切實對標“國內國際一流”提升營商環境,必將吸引更多優質企業來廈投資,為廈門經濟社會高質量發展,為建設高素質高顏值現代化國際化城市,注入更加強大的動力。

  寬準入

  為企業拓展經營提供便利

  便捷高效、廉政透明的政務服務,是國際一流營商環境的必備要素。為此,廈門市市場監管局在登記注冊、食品藥品審批許可、特種設備安裝改造等準入領域推出17條新規,縮短辦事時限,簡化辦事流程,在法律法規的框架內盡可能地放寬準入、便捷受理。

  首先是進一步簡化辦事材料和辦事流程,縮短辦事時限:企業設立登記時間壓縮至1個工作日內,食品生產經營許可時限由20個工作日壓縮至7個工作日內,通過電子證照庫共享證照、免于申請人提交有關復印件等;簡化特種設備安裝改造修理告知手續,僅申請增加網絡經營備注且不改變經營條件的可不進行現場核查等;實行證照聯辦等。

  與此同時,廈門市市場監管局還創新運用“互聯網+政務服務”,升級上線企業開辦“一網通”平臺2.0版,強化市場監管、稅務、公安等部門間信息共享和業務協同;對營業執照、食品經營許可證、醫療器械經營許可證等證照有效期臨近屆滿的,通過系統提前提示告知,避免企業因超期被處罰或承擔其他法律風險。

  對于新興業態等有助于高質量發展的行業,廈門市市場監管局也釋放了紅利:明確融資租賃或金融租賃企業可申請醫療器械經營許可和備案、對大型食品經營連鎖企業建立“申請人承諾制”、允許新興業態的現制飲品自動售貨機經營者申辦食品經營許可;擴大經營范圍自主申報權等。

  促轉型

  推動經濟社會高質量發展

  經濟社會的高質量發展離不開生產技術的更新換代、產業的轉型升級。在這一方面,廈門市市場監管局著重在引導方面下功夫,對商事主體進行梳理分類,分級分類開展個性化登記指導服務,引導個體工商戶轉為企業(“個轉企”),簡化“個轉企”程序;推動企業進行股份制改造和企業上市融資(“股上市”),實行專人登記輔導。

  此外,針對受眾面廣泛的食品加工小作坊,大力開展質量提升行動,指導食品加工小作坊轉型升級為食品企業,實現規模化發展。

  強質量

  支持創新 惠企強企 惠民利民

  企業做大做強,產品質量水平更上一層樓,不僅是企業自己受益,更是惠及廣大消費者的好事。此次,廈門市市場監管局在加強質量創新、標準建設方面,出臺5項惠企強企的措施。

  建立統一的質量技術信息公共服務平臺,打造“檢驗檢測網上超市”;推進國家半導體發光器件(LED)應用產品質量監督檢驗中心等一批國家級質量基礎公共服務平臺建設;每年為企業開展不少于6期的首席質量官公益培訓;以及圍繞新能源汽車、軌道交通、節能減排、醫療衛生等新興領域新建11項社會公用計量標準等,為廈門市產業發展、自主創新提供有力的技術支撐。這一系列措施,將引導相關產業的企業積極對標同行業先進水平,切實提升生產技術水平和產品質量,為強經濟、惠民生做出更大貢獻。

  惠臺胞

  推動兩岸產業深度融合發展

  《若干措施》還制定了一系列對臺優惠舉措,包括允許自貿區臺資企業使用英文、繁體字作為字號;允許符合條件的臺灣同胞在廈門注冊登記個體診所和醫學檢驗實驗室;高標準建設臺灣地區標準化(廈門)研究中心,推動兩岸知識產權的深度合作;獎勵臺灣發明專利在廈門轉化等6項措施,助力廈門持續發揮兩岸經貿交流的窗口作用。這些措施無疑會吸引更多臺胞來廈投資創業,從而推動兩岸產業的深度融合、共同發展。

  護權益

  提升知識產權保護和利用水平

  只有不斷加強對知識產權的保護,鼓勵企業自主創新,護航企業做強做大,才能為高質量發展注入源源不絕的動力。《若干措施》強化了對知識產權的保護力度,通過制定出臺相關舉報獎勵辦法和服務指引,建成10家以上知識產權維權工作站,開展重點行業專項執法行動等,對企業知識產權施以最嚴格的保護。

  另一方面,廈門市場監管部門后續還將對知識產權創新活動予以支持,培育20個以上規模較大的高價值專利組合,建立園區、企業和知識產權服務機構共同參與的知識產權托管工作體系,為1000家以上中小企業提供專業知識產權托管服務,同時推動專利、商標混合質押,為中小企業拓寬融資渠道,提升廈門市的知識產權轉化利用水平。

  嚴監管

  營造公平競爭良性發展的市場環境

  公平競爭良性發展的市場環境,是經濟社會健康發展的根基,更是一流營商環境的必備要素之一。為此,廈門市市場監管局全面強化市場監管機制,此次共推出11項新舉措,其中主要側重于對商事主體信用信息的歸集、管理和共享。充分利用市場監督管理信息化內生數據,引入相關政府部門及公共安全平臺數據,應用大數據技術,建立企業全景畫像及風險預警模型。同時推動政府部門間的信用信息共享和內連應用,使企業“一處違法,處處受限”。

  同時,加強公平競爭審查工作和涉企收費監管力度,清理妨礙公平競爭、束縛民營企業發展、有違內外資一視同仁的政策措施,清理和查處亂收費行為,加大涉企收費檢查,降低企業營商成本,鞏固降本增效成果。

  此外,廈門市場監管部門還將同步推行和完善市場主體首次輕微違法不罰、無責任法定代表人信用修復、食品生產經營環節“一票通”、行政執法權責清單動態管理、投訴熱線一號對外等多項制度,在提升執法實效的同時,也維護了營商環境的法制化和便利化。

  簡退出

  優化市場新陳代謝機能

  針對社會關注度較高的“退出難”問題,此次廈門市場監管部門也推出重拳,將簡易注銷適用主體擴大至非上市股份公司、個體工商戶、各類分支機構,實現除上市公司以外的全類型適用。同時建立容錯機制,對被終止簡易注銷登記的企業,允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。

  一般注銷的登記流程和材料也得以精簡,企業可以通過廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺在線辦理清算組成員備案、免費發布注銷公告,免于提交公告報樣、清算組《備案通知書》等材料,切實減輕企業負擔。

  9月起,廈門市還將建成企業注銷網上服務專區,公眾可“一網”獲知市場監管、稅務、商務等各環節流程、進度和結果,實現企業注銷“一網”服務。


責任編輯:liweixiong2李偉雄

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